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遂昌县发展和改革局、遂昌县行政服务?#34892;?#20851;于《遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)》公开征求意见的通知
时间:2019-08-06 来源:遂昌县政府门户网站 编辑?#21644;?#39134; 发表/查看意见

 

为规范遂昌县小额工程建设项目发包程序,提高工作效率,降低市场交易成本, 现将《遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)》全文公布,征求社会各界意见。有关单位和社会各界人士如?#34892;?#25913;意见和建议,请于2019815日前,通过以下三种方式提出:

一、通过信函方式将意见寄至:遂昌县行政服务?#34892;模?#24182;在信封上注明“反馈意见”字样。有关单位提出意见的请加盖单位印章。

二、通过传真方式将意见传至:0578-8529869

三、以电子邮件方式将意见发送至:[email protected]

 

201986

 

遂昌县小额工程建设项目简易发包

实施办法(试行)

(征求意见稿)

 

第一条  为规范遂昌县小额工程建设项目发包程序,提高工作效率,降低市场交易成本, 依据《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委令第16号)、《丽水市人民政府办公室关于修改丽水市工程建设项目招标投标综合管理办法的通知》(丽政办发〔20196号)、《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》(丽政办发〔201667号)等文件精神,特制定本办法。

第二条  本办法适用于我县政府投资及国有控股公司投?#23454;?#23567;额工程建设项目。

第三条   小额工程建设项目具体范围和规模标准:

(一)单项工程施工(以下称“施工项目?#20445;?#30340;发包,发包控制价在400万元以下(人民币,下同);

(二)单项与工程施工有关的重要设备、材料等货物(以下称“货物项目?#20445;?#30340;发包,发包控制价在200万元以下;

(三)单项勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询、评审评估等服务(以下称“中介服务项目?#20445;?#30340;发包,发包控制价在100万元以下。

第四条  采用简易发包的项目,应符合下列条件之一:

有立项批复文件;或者已列入政府部门年度投资计划、实施计划;或者政府会议纪要;或者?#24335;?#35777;明等建设依据。

第五条  简易发包方式有公开发包、邀请发包、直接委?#23567;?#32593;上竞价等方式。

发包人可根据实际情况,选择其中一种方式?#33539;?#25215;包商。其中本办法第三条第(三)款的中介服务项目,按《关于政府投资项目限额以下中介服务事项实行网上竞价的通知》(丽政办发〔201667号)执行。

承包商须具有独立法人资格、符合相应?#25163;实?#20225;业。

第六条  采取公开发包、邀请发包?#33539;?#25215;包商,一般按以下程序进行:

(一)发包人决策;

(二)发包备案;

(三)发布发包公告、发包文件(向被邀请人发送发包邀请书、发包文件);

(四)拟承包人自行踏勘现场;

(五)?#37038;?#21457;包答疑,并在网站发布补充发包文件(以书面形式发送给被邀请人);

(六)拟承包人编制、递交拟承包文件,交纳发包保证金;

(七)组建评审委员会(采用 “两随机中标法”的项目无需此?#26041;冢?/span>

(八)组织发包会议、资格审查、评审、提交评审报告、发布发包结果;

(九)发出中标通知书,按规定缴纳履约保证金、民工工?#25163;?#20184;担保,签订承包发包合同;

(十)发包结果登记。

第七条  采用直接委托的项目,一般按以下程序进行:

(一)发包人决策;

(二)发包备案;

(三)拟承包对象自行踏勘现场;

(四)成立?#27010;行?#32452;;

(五)组织?#27010;?#20250;议、形成?#27010;?#25253;告、发布发包结果;

(六)承包人按规定缴纳履约保证金、民工工?#25163;?#20184;担保,签订承包发包合同;

(七)发包结果登记。

 第八条  采用网上竞价的项目,一般按以下程序进行:

(一)发包人决策;

(二)发布网上竞价公告;

(三)拟承包人自行踏勘现场;

(四)拟承包人在网站上自行报价;

(五)发包人根据各拟承包人的报价,集体研究?#33539;?#25215;包人,并形成会议纪要;

(六)发布成交公告;

(七)发包人与承包人签订承包发包合同。

第九条  发包决策

(一)决策内容

发包标段(标的)划分、发包方式,发包控制价、企业?#25163;省?#39033;目负责人资格条件、施工期限、?#33539;?#35780;标办法、是否委托代理发包等。

(二)决策程序

1.项目负责人提出项目发包方案。

2.发包人班子集体研究发包方案并表决,形成会议纪要。

第十条  发包人应本着精简节约、科学合理的原则,?#33539;?#21457;包控制价。

(一)施工项目有预算审定价或备案登记价(以下均称审定价),由发包人在审定价的基础上根据工程施工难易程度、建材价格变化、建材利用率、建材?#21496;?#31561;各方面影响工程建设的因素自行?#33539;?#21457;包控制价(不得高于审定价);

(二)货物项目由发包人在进行充分的市场调查基础上,自行?#33539;?#21457;包控制价;

(三)中介服务项目参考国家、地方收费标准和有关部门收费标准,由发包人自行?#33539;?#21457;包控制价。

第十一条  评标办参照丽水市工程建设项目招标评标办法的相关规定和上级行业主管部门有关规定?#33539;?#39033;目评标办法。其中施工项目发包控制价在200万元(不含)以下的,可采用“两随机中标法?#20445;?#21487;无评委)。

两随机中标法的程序:

1.按合格的拟承包人提交拟承包文件的顺序号作为该拟承包人的代码。应由拟承包人签字确认,并由发包人当众宣布每个号码所对应的拟承包人。

2.由发包人在下浮率区间内随机抽取承包结算下浮率(先抽取整数部分,再抽取小数部分),承包价=工程发包控制价*1-中标结算下浮率)。全体拟承包人当场在中标结算下浮率确认表上签字确认。

3.发包人公开随机抽取一个号码,该号码所对应的拟承包人即为承包人。监督人及相关人员当场在抽取确认表上签字确认。

第十二条  发包人可自行组织或委托招标代理机构办理发包事宜。

第十三条  施工项目发包控制价在200万元(含)以上(人民币,下同),货物项目发包控制价在100万元(含)以上,以及上述限额以下采用公开发包的项目实行备案登记制,备案登记单位应严格审查相关资料,对符合条件的项目予以发包备案登记。

(一)项目发包前,发包人填?#30784;?#23567;额工程建设项目简易发包备案表》(附件1)报送行业行政监督部门备案。

(二)项目发包后,发包人填?#30784;?#23567;额工程建设项目简易发包结果登记表》(附件2)报原发包备案单位登记。

(三)中介服务项目发包无需向行业行政监督部门备案登记。

第十四条  在丽水市公共?#35797;?#20132;易网(遂昌)或丽水行政审批中介网上服务大厅上发布公告。

采用公开发包的项目,需发布发包公告、发包结果;采用邀请发包或直接委托的,需发布发包结果。

1.发包公告时间不少于3日(最后1日必须为工作日)。公告内容须包含项目基本情况、发包方式、发包控制价、企业?#25163;省?#39033;目负责人资格条件、评标办法、发包保证金等。

2.发包结果须包含项目的发包方式、发包时间、承包商、项目负责人、承包价、施工期限等。

第十五条  施工项目发包控制价在200万元(含)以上;货物项目发包控制价在100万元(含)以上,并采用公开发包或邀请发包的项目,原则上发包场地安排在县公共?#35797;?#20132;易?#34892;摹?/span>

其他项目可安排在发包人办公场所或借用其它场所进行,发包场所须确保安全、规范、?#34892;頡?#30041;痕。

第十六条  评标委员会和?#27010;行?#32452;成员为3人(含)以上的单数,其专家应到县公共?#35797;?#20132;易?#34892;?#19987;家库中抽取。

招标人原则上可以派1名代表参加评标委员会或?#27010;行?#32452;,招标人代表不得担任评标委员会主任。

第十七条  根据本办法第十三条规定经行业行政监督备案,且采用公开发包或邀请发包的项目,相应备案部门须派员对发包现场进行监督。

其他项目可由发包人自行选派人员或邀请上级有关部门派员对发包现场进行监督,现场监督负责人须填写监督纪录,并签字存档。

第十八条  施工、货物项目的发包须按相关规定执行发包保证金和履约保证金制度。

第十九条  施工项目,施工图预算须采用工程量清单计价方式编制;发包工程量清单由招标代理或发包人编制;结算条款均须采用固定单价签订合同;合同或发包文件中应明?#33539;?#19981;平衡报价的修正方法。

第二十条  简易发包的相关资料应?#21672;?#20445;管,备查,并作为项目审计和?#24335;?#32467;算的主要依据。

第二十一条  各有关业务主管部门要加强管辖范围内的项目发包管理,可参照本办法深化制定本行?#30340;?#30340;项目工程发包管理办法,并抄送县发改局和县行政服务?#34892;摹?/span>

第二十二条  发包人负责工程建设项目招标投标活动的组织实施,履行工程建设项目标后的监督管理职责。发包单位主要负责人为第一责任人。

第二十三条  发包人为规避公开招标而肢解项目或不按规定程序违法操作,选定的承包商无效;不认真履行职责,利用职权暗定承包商,或者在发包过程中收受贿赂,以及发生其他违法违纪违规行为的,由有关部门依法进行查处。

第二十四条  本办法由遂昌县行政服务?#34892;?#36127;责解释。

第二十五条  本办法自发文之日起施行。原2018921日印发的《遂昌县小额工程建设项目简易发包实施办法(试行)》(遂公管办〔20181号)同时?#29616;梗?#20572;止执行)。

附件:1.小额工程建设项目简易发包备案表

2.小额工程建设项目简易发包结果登记表


附件1

遂昌县小额工程建设项目简易发包备案表

 

项目名称

 

发包单位

 

联系人

 

联系电话

 

项目审

批部门

 

批准文号

 

项目类型

□施工              □货物   

发包控制价

 

发包方式

□公开发包         □邀请发包      □直接发包

组织模式

□自行组织         □招标代理机构                           

工程简介

 

 

 

 

 

 

 

 

 发包单位主要负责人签名:           (公章)              

备案部门意     

科室意见:

 

                      签名:                          

单位意见:

 

分管领导签名:        (公章)                  

备注:1.提供立项批复文件;或者已列入政府部门年度投资计划、实施计划;或者乡镇(街道)会议纪要;或者确保?#24335;?#21040;位证明等依据。

2.提供决策的会议纪要。

3.提供发包公告、发包文件等。

4.本表一式四份,?#24335;?#25320;付单位、发包单位、备案单位、网络发布机构各一份。


附件2

遂昌小额工程建设项目简易发包结果登记表

 

项目名称

 

发包单位

 

联系人

 

联系电话

 

 

 

□施工           □货物

发包控制价

 

发包时间

             

发包地点

 

发包结果

承包人:

 

 

项目负责人:

 

 

承包价:

 

 

工期及计划开工时间:

 

 

发包单位主要负责人签名:            (公章)                

备案部门意     

 

 

 

 

 

(公章)                     

         

备注:本表一式四份,?#24335;?#25320;付单位、发包单位、备案单位、网络发布机构各一份。

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