您現在的位置:首頁>>信息公開>>政府部門信息公開>>遂昌縣政府信息公開>>政策文件>>省政府文件

浙江省人民政府辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的若干意見
浙政辦發〔2019〕63號
索引號:002662681-02-2020-2002 生成時間:2020-01-21 發布機構:省府辦

各市、縣(市、區)人民政府,省政府直屬各單位:

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善醫療衛生行業綜合監管制度的指導意見》(國辦發〔2018〕63號),建立嚴格規范的醫療衛生行業綜合監管制度,經省政府同意,現提出如下意見。

  一、總體要求

  以人民健康為中心,牢固樹立大衛生、大健康理念,堅持以“最多跑一次”改革為牽引,全面推進醫療衛生行業系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理,強化全行業、全要素、全流程綜合協同監管,加快醫療衛生行業綜合監管數字化轉型,全面提升監管體系和監管能力現代化水平。

  到2020年,建立職責明確、分工協作、科學有效的綜合監管制度,健全機構自治、行業自律、政府監管、社會監督相結合的多元化綜合監管體系,形成專業高效、統一規范、文明公正的衛生健康執法監督隊伍,實現醫療衛生行業綜合監管的法治化、規范化、常態化。到2022年,推進醫療衛生行業綜合監管制度更加成熟、更加定型,形成與醫療衛生行業治理體系和治理能力現代化相適應的治理效能,為高質量高水平建設健康浙江提供堅實保障。

  二、構建多元化監管格局

  堅持和加強黨的全面領導,健全完善醫療衛生行業黨建工作領導體制和工作機制,強化黨對綜合監管把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用。切實加強黨對公立醫院的領導,健全現代醫院管理制度,加強社會辦醫、行業組織黨建工作。強化黨風廉政建設和行風建設,打造“清廉醫院”。強化政府責任,合理界定并落實政府辦醫職責,發揮政府在政策法規、行業規劃、標準制定、行業準入、行政執法等方面的主導作用。深化“最多跑一次”改革,明確政府及相關部門的管理權限和職責分工,完善衛生健康部門牽頭,發展改革、市場監管等相關部門參與的綜合監管協調機制。制定醫療衛生行業綜合監管權力清單、責任清單,嚴格按照清單行使權力、履行職責。公立醫院、縣域醫共體、社會辦醫療機構等各級各類醫療衛生機構對本機構依法執業、規范服務、服務質量和安全、行風建設等承擔主體責任。鼓勵和支持社會力量參與共治,充分發揮行業組織自律作用和專業化組織、媒體、公眾的社會監督作用。

  三、完善綜合監管制度體系

  加強醫療衛生行業法規、技術規范和標準體系建設,積極推動中醫藥發展、人口與計劃生育、醫療保障、急救醫療服務等方面法規規章的制定或修訂工作,完善醫療衛生、公共衛生、職業健康等領域的地方標準,加快制定完善“互聯網+醫療健康”等醫療衛生行業新產業、新技術、新業態的標準。深化醫療衛生行業行政審批制度改革,推進“證照分離”改革全覆蓋,全面推行醫療機構、醫師和護士電子證照管理。完善社會辦醫療機構設置的跨部門全流程綜合審批機制。加強衛生技術評估研究,發揮其在醫療技術、藥品、醫療器械等臨床準入、規范應用、停用、淘汰等方面的決策支持作用。

  四、推進全流程監管模式

  加強醫療衛生機構、從業人員、醫療技術、藥品、醫療器械等準入管理,完善基本醫療保險定點醫療機構和定點藥店準入、退出機制。強化醫療服務質量監管,嚴格落實醫療質量和安全管理核心制度,實施醫療技術臨床應用分類管理,在二級以上醫療機構全面開展醫療質量提升行動。加強藥品、耗材、醫療器械等醫療相關產品的監管,建立重點監控合理用藥藥品目錄,落實處方點評、臨床用藥動態監控和超常預警等制度,開展藥品不良反應和醫療器械不良事件報告和監測管理。加強醫療衛生機構運行監管,指導和督促其落實分級診療、現代醫院管理、醫療保障、藥品供應等重大改革政策,規范開展公立醫院績效考核,嚴格執行非營利性和營利性醫療機構分類管理要求。強化醫師、護士等衛生專業技術人員執業資質和執業行為的監管,嚴格落實醫療衛生行風建設“九不準”相關制度。通過規范醫療、完善醫保、改革醫藥等政策聯動,實行總量控制、結構調整,控制醫療費用總量的增長速度。依法加強對環境保護、食品安全、職業衛生、精神衛生、放射衛生、傳染病防治、實驗室生物安全、公共場所衛生、飲用水衛生、學校衛生等公共衛生服務監管,規范開展國家基本公共衛生服務項目績效評價。優化對醫療衛生新產業、新業態、新模式和健康醫療大數據信息的審慎監管。

  五、規范綜合監管執法行為

  推進行政執法標準化規范化建設,全面實施醫療衛生行業行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定合法性審核等三項制度。全面推行執法辦案評議制度,規范行政處罰自由裁量權的行使。建立健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的執法監管機制,科學制定抽查比例和覆蓋周期,加大執法力度。開展重點領域專項執法行動,嚴厲打擊醫療衛生行業違法違規行為。推動醫療衛生行業綜合監管納入“基層治理四平臺”和城鄉社區網格化管理。全面落實行政執法責任制,嚴格落實執法責任追究,建立健全常態化的責任追究機制。

  六、創新綜合監管機制

  把數字化轉型貫穿于醫療衛生行業綜合監管各個方面,推進各級各類醫療衛生機構與全民健康信息平臺實現互聯互通,加強各部門、各層級監管相關數據的歸集和應用。實施“浙政釘”掌上執法,推廣“互聯網+綜合監管”,推行以遠程監管、移動監管、預警防控為特征的非現場監管,與省行政執法監管(“互聯網+監管”)平臺進行對接并通過該平臺開展執法監管工作,實現協同高效監管。利用智能監管信息開展醫療衛生風險監測與干預,實施事前預警、過程監控、結果評價的風險管控模式。全面推進醫保智能監控應用,將智能監管平臺延伸到所有定點醫療機構和醫保醫師工作平臺,智能化精準打擊各類欺詐騙保行為。

  七、綜合運用全方位監管手段

  發揮信用監管在醫療衛生行業綜合監管中的基礎性作用,將醫療衛生行業信用信息納入全省統一公共信用信息平臺和社會信用鏈系統,完善醫療衛生行業公共信用指標體系、評價和獎懲體系。建立健全醫療衛生領域紅黑名單認定標準,探索實施信用分級分類監管和服務,完善守信激勵和失信懲戒機制。構建全省醫療衛生信用信息管理制度,完善醫藥生產流通企業、醫療機構和醫務人員等信用信息數據庫歸集,通過國家企業信用信息公示系統、省公共信用信息平臺及時向社會公開。探索建立醫療機構自我公開承諾、信用監管評價和社會共同治理相結合的綜合監管模式。完善醫療衛生行業學術不端行為治理與科研誠信建設的聯動機制,加強跨行業、跨領域的信息共享和聯合懲戒。強化績效考核、效能評估、執法檢查、審計等監管方式的統籌運用,健全綜合監管結果與財政投入、公立醫院等級評審、醫保定點協議管理、評先評優等相掛鉤的機制。

  八、強化工作督察機制

  各地要將醫療衛生綜合監管制度建設作為深化醫改、推進健康浙江建設的重要內容,加強領導、統一部署、協調推進。充分發揮健康浙江領導小組、醫改聯席會議的統籌協調作用,強化綜合監管各項工作的推進和落實。衛生健康行政部門要牽頭組織,相關部門共同參與,形成有力有效的醫療衛生行業綜合監管督察機制,有關督察情況與健康浙江考核相結合。積極發揮人大、政協的監督作用,形成綜合監管督察合力。加大責任追究力度,對發現問題多、社會反映強烈、監管效果不明顯的地方、部門和人員嚴肅追責問責。

  九、加強隊伍和能力建設

  不斷充實醫療衛生行業綜合監管力量,配足配強基層一線監管人員,提升監管專業化、規范化、職業化水平。加強衛生健康執法人員培訓,對重點行業、關鍵專業等進行實訓,提升實訓效果。貫徹落實綜合行政執法改革和深化事業單位改革的決策部署,理清監管職責、優化監管資源,提升監管效能。加強執法機構規范化建設,保障執法履職所需的業務用房、設施裝備和執法經費。加強醫療衛生行業執法監督隊伍作風和紀律建設,建立健全監管廉政風險防控機制,有效防范監管廉政風險。

  

  

  

  浙江省人民政府辦公廳

  2019年12月18日

  (此件公開發布)

魔术箱注册
上海时时哪里有卖 云南快乐十分规则 190足球即时指数手机版190KK 山东11选五预测号码 竞彩足球即时指数 山东群英会 微信红包单双大小规则 广东快乐十分规则 日本回收垃圾赚钱吗 win8单机捕鱼达人 福建快3基本走势图 pk10冠亚和值漏洞 红牛彩票快三计划员 安徽快3代理 广西快乐十分 秒速时时开奖网站