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關于印發《遂昌縣竹產業提升發展實施方案》的通知
遂政辦發〔2018〕119號
索引號:002662104-04-2018-1006 生成時間:2018-11-23 發布機構:縣政府辦公室

遂昌縣人民政府辦公室關于印發

《遂昌縣竹產業提升發展實施方案》的通知

 

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位

《遂昌縣竹產業提升發展實施方案》已經縣政府第20次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真遵照實施。                                                    

 

遂昌縣人民政府辦公室

        2018年11月23

 

 

 

(此件公開發布)

                                  遂昌縣竹產業提升發展實施方案

 

為貫徹落實縣委縣政府關于《遂昌縣產業振興年工作推進實施方案》(縣委辦〔201815號)的文件精神,努力提升發展全縣竹產業,綜合提高竹農收益,特制定本實施方案。

一、指導思想

堅持綠水青山就是金山銀山綠色生態發展理念,以八八戰略為總綱,圍繞主攻二產、發展三產、提升一產的產業聯動發展思路,全力培育行業龍頭企業,推進特色集聚園區,加快推進竹產業集聚化,助力遂昌確保與全省同步實現全面小康社會。

二、提升竹林集約經營水平,提高林地產出

由于我縣竹山基礎設施薄弱、大部分竹林經營水平不高、產品結構不合理,致使竹林培育經營成本過高,經營效益偏低,影響竹農經營管理的積極性。要通過加強基礎設施建設、提升集約經營水平和產品質量安全保障、實現品牌化溢價等措施,到2020年全縣竹林面積穩定在35萬畝,竹林培育業產值達到4億元,年增幅10%以上。

(一)強化竹林基地培育

以現代林業園區為依托,積極開展筍竹產品結構調整,到2020年,全縣建成以冬鞭筍為主的筍用林基地5萬畝、筍竹兩用林基地15萬畝。充分整合各部門項目資金,全縣每年安排1000萬元專項資金用于竹林道路等基礎設施建設,20182020年規劃新建竹林道路120公里、硬化竹林道路100公里;適當提高竹林道路補助標準,每公里新建竹林道路補助8萬元,硬化道路每公里補助20萬元。加快推廣以冬鞭筍定向培育、測土配方管理施肥、竹林中藥材復合經營等先進適用技術,每年培訓竹農 500 人次以上。

責任單位:縣林業局

配合單位:縣財政局、縣農辦、縣交通運輸局、縣科技局、竹林重點產區鄉鎮(街道)

(二)引導開展竹林規范經營

運用標準化的培育和管理手段對竹林經營生產的產前、產中和產后全過程進行規范管理,通過制定和實施標準,使生產過程規范化、系統化。根據各區域特點制定投入品使用指導方案,嚴格控制投入品來源安全,保證科學、準確和安全用肥用藥。應用推廣非均勻點穴施肥方法、竹腔注射施肥等高效培育技術,減少化肥使用量及使用強度,控制農業面源污染。到2020年,全縣創建海拔600米以上綠色有機筍竹產品基地6萬畝。

責任單位:縣林業局

配合單位:縣農業局、縣市場監管局、竹林重點產區鄉鎮(街道)

(三)提升竹筍加工和銷售能力

鼓勵扶持羽峰食品、石倉專業合作社等現有竹筍加工企業擴大產能,通過招商引資吸引竹筍加工龍頭企業,全面提升我縣竹筍加工水平。在竹筍重點產區三仁鄉建立配套倉儲設施,對接綠盒電子商務公司,通過農業主體+冷鏈物流+社區店,減少傳統農產品銷售中的諸多環節。組織銷售企業和竹筍生產主體進行產銷對接,建立銷售交流平臺。開展上海、杭州、寧波、紹興、溫州五大城市的14麗水山耕社區店進行產品線下推廣,進行產品常態化銷售。到2020年,在三仁鄉建成竹筍批發銷售市場1個,力爭培育竹筍加工銷售收入500萬元以上企業1家。

責任單位:縣林業局

配合單位:縣經濟商務局、縣招商局、縣市場監管局、縣農業局、三仁鄉、安口鄉、石練鎮

(四)開展營銷與品牌建設

充分依托區域公用品牌麗水山耕,結合三位一體的深化改革,實現遂昌筍竹產品的標準化生產、全程可追溯、品牌化溢價、電商化營銷,推動筍竹產業長期、健康、穩定發展。到2020年,市級以上示范性農業主體基本實現可追溯,三品比例達到60%以上,省級農產品質量安全抽檢比例達到98%以上。

責任單位:縣林業局

配合單位:縣農業局、縣市場監管局、竹林重點產區鄉鎮(街道)

三、全力主攻竹制品粗加工,推動竹產業轉型升級

我縣竹制品粗加工企業基本上還處于低散亂的初級階段,產品附加值低、品牌意識弱,加工點內雜亂無章,產業集聚效應不明顯。要通過整治、提升、集聚、關停等措施,推動竹制品粗加工產業轉型升級。

(一)示范引領,加快推進三仁竹制品集聚區建設

加快推進三仁竹制品集聚區建設,重點推進集聚區土地掛牌、污水集中處理和基礎設施改造等工作,以小微企業園的標準,以現有集聚區為基礎,適當擴大集聚區范圍,制定竹制品加工集聚區建設標準,力爭把三仁竹制品集聚區建成綠色、環保、高效的竹制品加工示范點,有效推動生態、綠色發展。

牽頭單位:縣國投公司、三仁鄉

配合單位:縣經濟商務局、縣財政局、縣國土局、縣建設局、縣環保局、縣征收辦、縣供電公司、縣行政執法局、縣市場監管局。

(二)以點帶面,扎實推進全縣竹制品加工集聚

國投公司、縣林業局、經濟商務局、建設局、國土局、相關鄉鎮(街道),要密切配合,做好竹制品集聚區規劃,從政策、土地、資金方面等提供有力保障,有效利用林地、設施用地、村集體土地,力爭在2020年底前,再打造1-2個竹制品加工功能區。

牽頭單位:縣國投集團、竹林重點產區鄉鎮(街道)

配合單位:縣經濟商務局、縣財政局、縣國土局、縣建設局、縣環保局。

(三)全面整治,徹底改變竹制品粗加工產業低散亂現狀,破除低效供給

全面整治畝均稅收1萬元以下的竹制品企業。各鄉鎮(街道)要全面排摸各自轄區內不符合規劃、違法用地以及有其他問題的低散亂竹制品加工企業,形成整治名單,明確整治方式、整治時限,并予以公示。201912月底前,對排放水污染物、大氣污染物超過排放標準的竹制品企業依法予以處理,列入整治清單的企業整治到位率達到100%

牽頭單位:縣經濟商務局

配合單位:縣環保局、縣安監局、縣行政執法局、竹林重點產區鄉鎮(街道)

四、重點培育竹制品精加工企業,延伸產業鏈

我縣竹制品精深加工企業較少,缺乏骨干龍頭企業支撐,目前尚無規上企業,產值500萬元以上企業只有7家,且技術水平層次較低,創新能力不強,研發平臺薄弱,抱團發展能力缺乏。

(一)加大招商引資力度。發揮資源優勢、生態優勢和成本優勢,對目標區域的竹制品大企業進行地毯式逐一接洽,掌握大型竹制品精加工企業的區域布局戰略規劃,重點引進大型竹制品企業,力爭到2020年每年引進一家具有一定規模實力的竹制品精加工企業。在龍板山區塊,規劃200畝工業用地,專門用于引進竹制品精加工企業。瞄準北京、上海、杭州等科技資源富集地區,面向浙江大學等大院名校,開展專項技術招商,引領一批高科技成果產業化項目,引進孵化一批小精特科技型企業。實施以商引商,動員縣內竹制品企業推介、接洽、引進上下游配套企業,進行延鏈、補鏈招商。

牽頭單位:縣招商局

配合單位:縣經濟商務局、縣工業園區管委會

(二)提升企業技術創新能力與水平。積極為企業牽線搭橋政產學研用合作平臺,引導龍頭企業建設完善技術創新體系。重點培育佳禾竹業企業研究院和公共服務平臺建設,著力解決竹產業共性關鍵技術。同時支持企業建立其他多種形式的企業研究院、技術中心,加大科技成果引進、培育和轉化力度。力爭到2020年,竹產業領域新增市級以上企業技術中心2家,高新技術企業1家。

牽頭單位:縣經濟商務局、縣科技局

配合單位:縣工業園區管委會

(三)支持本地行業龍頭企業做大做強。結合實施三個一批工程,培育一批龍頭骨干企業,發揮示范引領作用。確定一家科技含量高、發展潛力好、行業內領先的企業為竹產業龍頭骨干企業,量身制定如:國資入股,財政支持,融資擔保等一企一策政策,確保其在2019年上規,2020年產值過億,爭創省級農業龍頭企業。同時繼續關注行業內主業突出、發展勢頭較好的企業,促進專業化配套的小微企業專、精、特、新政策,優化完善產業協作。

牽頭單位:縣經濟商務局

配合單位:縣財政局、國投集團、竹林重點產區鄉鎮(街道)。

五、加強竹旅融合,增加竹產業產品附加值

(一)加快竹林徒步示范基地建設。依托我縣豐富的竹林、竹園資源,利用現有竹山道路,通過合理規劃徒步線路,建設徒步示范基地旅游標識系統、完善沿途旅游公廁、休閑驛站等配套設施,建成線路合理、設施完善、配套齊全的竹林徒步示范基地。力爭到2020年完成3個竹林徒步示范基地建設,其中2018年計劃利用現有的三仁坑口竹山道路,建成我縣第一個竹林徒步示范基地;2020年前力爭再建成兩個徒步示范基地。

牽頭單位:縣旅委

配合單位:縣農辦、縣農業局、縣林業局、相關鄉鎮(街道)

(二)加大竹文化旅游商品研發力度。加大竹之韻山鄉有信系列文化創意產品的開發力度,力爭到2020年完成45個竹文化旅游商品研發,每年完成15個竹文化旅游商品研發。

牽頭單位:縣旅委

配合單位:縣農辦、縣農業局、縣林業局、縣旅發公司

(三)創新開展竹旅融合康養基地建設。結合我縣全域旅游建設,依托目前良好的鄉村旅游、療休養旅游發展態勢,創新開展竹旅融合康養基地建設,每個竹旅融合康養基地農家樂民宿數量不少于30家,床位數不少于500個,同時還要有以竹觀光、竹體驗、竹養生、竹購物為主的全方位竹文化展示。力爭到2020年完成3個竹旅融合康養基地建設,2018年完成石筍頭竹旅融合康養基地。

牽頭單位:縣旅委

配合單位:縣農辦、縣農業局、縣林業局、相關鄉鎮(街道)

六、保障措施

(一)加強組織領導

成立遂昌縣竹產業提升發展領導小組,由分管縣長任組長,縣財政局、縣林業局、縣經濟商務局、縣旅委、國投公司、縣農辦、縣招商局、縣工業園區管委會、縣交通運輸局、縣科技局、縣農業局、縣環保局、縣行政執法局、縣供電公司等部門為領導小組成員單位,協調解決產業發展過程中的困難和問題,研究制定相關配套政策。縣竹產業提升發展總牽頭單位為縣經濟商務局,領導小組下設3個專項小組,縣林業局牽頭成立竹產業一產培育小組,抓好高效筍竹培育等工作;縣經濟商務局牽頭成立竹產業二產培育小組,負責竹加工企業培育、龍頭企業招商引資等工作;縣旅委牽頭成立竹產業三產培育小組,負責竹產業與鄉村休閑旅游融合培育工作;領導小組定期召開例會,協調解決竹產業發展過程中的問題。

(二)加大稅收政策引導和資金支持力度

貫徹落實好有利于推動企業技術進步、品牌建設、節能環保等相關稅收優惠政策,增強企業的可持續發展能力;設立我縣竹制品產業提升發展專項資金,主要用于研制補助、產業化項目引導資金、示范工程及產業化關鍵技術研究支持;進一步加大政府產業基金對竹制品產業轉型升級項目的支持力度。

(三)加強人才隊伍建設

培養一批高層次、高技能、高素質的管理型、技術型人才。完善管理人才、專業技術人才和產業工人的引進、培養、激勵和服務保障機制。采取校企合作、訂單培訓等多種方式推進職業教育和繼續教育,強化崗位技能培訓,開展技能競賽,鼓勵企業員工掌握生產技術,實現崗位成才。

 

 附件:1.三仁竹制品集聚區相關工作責任清單

2. 遂昌縣竹制品產業提升工作各部門責任清單

3. 遂昌縣竹制品企業提升發展名單

 

 

 

附件1

 

三仁竹制品集聚區相關工作責任清單

 

一、三仁竹制品集聚區土地出讓及不動產登記

為解決三仁竹制品集聚區土地出讓問題,集聚區入區企業及項目由縣經商局上報縣工業項目決策咨詢領導小組審定,由三仁鄉政府按凈地出讓要求將擬出讓土地交付給縣國土局,由電力部門和建設部門協調解決集聚區上方11KV電力線路問題,由執法局和三仁鄉政府協調解決自2016年縣政府常務會后,企業新增違章建筑及建筑物改變用途問題,由縣征收辦和三仁鄉政府在出讓前做好土地征收補償到位問題,由市場監管局解決工業企業登記問題,由財政局和三仁鄉政府協調解決2016年衛片執法處置方案中返還企業的款項問題,沒收的地上建筑物在出讓前由縣政府召集專題會議決定。考慮竹制品加工企業投資強度無法達到省控標準且企業已建成的即成事實,為便于企業辦理不動產登記,要求同意集聚區工業用地按2016年縣政府已批準的出讓方案實施,要求相關部門不再補辦建設工程許可、施工許可,不再進行規劃核實、用地復核驗收、消防設備竣工備案、工程質量竣工備案等,經安監、消防等部門檢查通過的,憑房屋質量檢測合格報告和相關稅費繳納憑證等按現狀直接辦理不動產登記。力爭于201812月底前發布土地出讓公告。

牽頭單位:縣國土局、三仁鄉政府、縣經濟商務局

配合單位:縣財政局、縣征收辦、縣經投公司、縣建設局、縣環保局、縣供電公司、縣行政執法局、縣市場監管局

完成期限:201812月底

二、三仁竹制品集聚區污水集中處理問題

污水集中處理原工程由經投公司請專家診斷,拿出具體整改及運行方案,環保局、三仁鄉政府配合,力爭201810月底前明確方案,201812月底前完成集聚區污水集中處理。

牽頭單位:縣經投公司

配合單位:三仁鄉、縣財政局、縣經濟商務局、縣環保局、縣招商局

完成期限:201810月和201812

三、三仁竹制品集聚區功能性改造

由三仁鄉政府牽頭,力爭于201812月底前完成集聚區的外立面改造、道路、綠化、環境整治提升及其他基礎設施建設。

牽頭單位:三仁鄉

配合單位:縣財政局

完成期限:201812

四、竹炭生產企業炭窯集聚問題

由經濟商務局牽頭,三仁鄉、環保局、建設局、國土局配合,在三仁規劃一塊適合竹炭生產企業集中炭窯集中生產的地塊,按照小微企業園的標準建設,統一規劃,統一建設,集中供熱,統一環保處理,徹底解決我縣傳統竹炭炭窯生產企業低散亂現象。力爭201812月完成前期。

牽頭單位:縣經濟商務局

配合單位:三仁鄉、縣環保局、縣建設局、縣國土局、縣經投公司

完成期限:201812

   


附件2

遂昌縣竹制品產業提升工作各部門責任清單

序 號

牽頭部門

配合單位

重點任務

備 注

1

國投集團

經濟商務局、三仁鄉、環保局

負責研究園區基礎設施配套投入,201812月底前落實三仁集聚區污水集中處理設施

 

2

國土局

財政局、供電公司、經濟商務局、建設局、征收辦、行政執法局、交通運輸局、三仁鄉政府

落實三仁集聚區以及其他點位的土地出讓事宜,要結合企業實際情況,拿出適合企業實際的解決方案,201812月底前發布三仁鄉集聚區土地出讓公告。

 

3

林業局

財政局、農業局、交通運輸局、相關鄉鎮(街道)

牽頭成立竹產業一產培育小組,全縣建成以冬鞭筍為主的筍用林基地5萬畝、筍竹兩用林基地15萬畝。創建海拔600米以上綠色有機筍竹產品基地6萬畝。每年培訓竹農 500 人次以上。到2020年全縣竹林面積穩定在35萬畝,竹林培育業產值達到4億元,年增幅10%以上。20182020年規劃建設新建竹林道路120公里、硬化竹林道路100公里。市級以上示范性農業主體基本實現可追溯,三品比例達到60%以上,省級農產品質量安全抽檢比例達到98%以上。

 

4

經濟

商務局

科技局、招商局、

工業園區

牽頭成立竹產業二產培育小組,到2020年培育億元龍頭企業1家,規模以上企業5家,500萬元以上企業20家,市級企業技術中心兩家;負責竹炭生產企業炭窯落地。

 

5

旅委

農辦、農業局、林業局、旅發公司、相關鄉鎮(街道)

牽頭成立竹產業三產培育小組,負責竹產業與鄉村休閑旅游融合培育工作。完成3個竹林徒步示范基地建設;完成60種竹文化旅游商品研發。

 

6

農辦

旅委、農業局、林業局、相關鄉鎮(街道)

力爭到2020年完成3個竹旅融合康養基地建設。

 

7

環保局

涉及各鄉鎮(街道)

負責竹制品企業環保三同時審批,加強對竹制品企業環保監管力度,配合完成三仁集聚區污水集中處理。

 

8

招商局

經濟商務局、工業園區、

科技局

2020年前負責引進2-3家具有一定規模實力的竹制品企業和引進孵化一批小精特科技型企業。

 

9

市場監管局

經濟商務局、工業園區

幫助推進質量標準體系建設,培育一批竹制品品牌企業,加快推進竹產業高端發展。

 

10

科技局

經濟商務局、工業園區

指導企業科技創新,培育竹制品高新技術企業,2020年前培育高新技術企業一家。

 

11

工業園區

管委會

經濟商務局、招商局、科技局、環保局

負責龍板山區塊200畝竹制品產業園培育工作。

 

12

三仁鄉

經濟商務局、經投公司

負責園區整治規劃方案和標準,具體包括廠房、綠化、外立面改造、道路等方面整治。協調解決自2016年縣政府常務會后,企業新增違章建筑問題;協調解決2016年衛片執法處置方案中返還企業的款項問題;2020年在三仁建成竹筍批發銷售市場1個。

 

13

行政執法局

三仁鄉

負責自2016年縣政府常務會后,企業新增違章建筑問題。

 

 

附件3

遂昌縣竹制品企業提升發展名單

 

提升類別

提升企業名單

提升措施

 

1

重點培育類

浙江佳禾竹業科技有限公司

培育骨干龍頭企業,政策傾斜、品牌培育等重點支持,確保2019年上規,力爭2020年產值上2億元。

 

浙江博源竹科技有限公司

重點培育發展,項目傾斜,品牌培育等重點支持,力爭2020年上規。

 

2

提升發展類

遂昌福樂竹木制品有限公司

以環保達標排放和清潔生產審核通過為目標,爭取2018年產值達1500萬元,2020年上規,稅收破百萬。

 

遂昌科明竹子專業合作社

以環保達標排放和清潔生產審核通過為目標,爭取2018年產值達1600萬元,2020年上規。

遂昌縣旭峰竹子專業合作社

以環保達標排放和清潔生產審核通過為目標,以三仁集聚區集中供熱、集中污水處理為契機,擴大生產規模,建議專門為佳禾竹業配套生產,2018年解決土地出讓問題,產值達1600萬元,2020年上規。

遂昌縣青山竹子專業合作社

以環保達標排放和清潔生產審核通過為目標,以三仁集聚區集中供熱、集中污水處理為契機,擴大生產規模,建議專門為佳禾竹業配套生產,2018年解決土地出讓問題,產值達1500萬元,2020年上規。

2

提升發展類

遂昌縣以來竹子專業合作社

以環保達標排放和清潔生產審核通過為目標,以三仁集聚區集中供熱、集中污水處理為契機,擴大生產規模,建議專門為佳禾竹業配套生產,2018年解決土地出讓問題,產值達1800萬元,2020年上規。

遂昌縣豐源竹子專業合作社

以環保達標排放和清潔生產審核通過為目標,以三仁集聚區集中供熱、集中污水處理為契機,擴大生產規模,建議專門為佳禾竹業配套生產,2018年解決土地出讓問題,產值達1700萬元,2020年上規。

3

整合入園類

三仁集聚區竹制品加工企業、竹炭炭窯企業

按照園區整治規劃方案和標準,具體包括廠房、設備、道路等方面整治,爭取在2019年可以為佳禾提供原材料,2020年前爭取竹炭炭窯企業集中落地。

 

4

關停淘汰類

不符合規劃、違法用地以及其他問題的低小散竹制品加工企業

201812月底前,對排放水污染物、大氣污染物超過排放標準的竹制品企業依法予以處理,列入整治清單的企業整治到位率達到50%201912月底前,列入整治清單的企業100%整治到位。

 


 

抄送:縣委各部門,縣人大常委會、政協辦公室,縣人武部,縣法院,縣檢察院

遂昌縣人民政府辦公室                  2018年11月23印發

《遂昌縣竹產業提升發展實施方案》的政策解讀

附件:遂政辦發〔2018〕119號.cebx
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