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2014年政府工作報告
索引號:002662104-04-2014-2001 生成時間:2014-03-19 發布機構:縣政府辦公室
 

2014312日在遂昌縣

第十五屆人民代表大會第三次會議上

遂昌縣縣長 何衛寧

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

2013年政府工作回顧

2013年是全縣上下凝心聚力應對挑戰、破難攻堅推進發展的一年。縣政府在上級黨委政府和中共遂昌縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下,以科學發展觀為統領,深入實施經營山水、統籌城鄉,全面建設長三角休閑旅游名城發展戰略,加快轉型跨越,推動強縣富民,全力建設山區科學發展示范區,較好地完成了縣十五屆人大二次會議確定的各項目標任務。全縣實現生產總值84.54億元,增長10.1%;工業總產值215.05億元,增長21.4%;農業總產值15.75億元,增長6.3%;財政總收入9.25億元,其中地方財政收入5.52億元,分別增長10.4%18.1%;固定資產投資40.64億元,增長25.5%;社會消費品零售總額33.65億元,增長16.5%;外貿自營出口總額1.32億美元,增長19.1%;城鎮居民人均可支配收入30370元,農村居民人均純收入10224元,分別增長10.3%12.9%;城鎮登記失業率3.01%;人口自然增長率2.38‰

一年來,我們主要做了以下工作:

一、持續夯實發展基礎,縣域發展后勁不斷增強

空間平臺有效拓展。《遂昌縣域總體規劃(2006-2020)》獲省政府批復,規劃中心城區面積100.5平方公里、人口規模15萬人。搶抓低丘緩坡綜合開發利用機遇,加快城市東進西拓步伐,累計完成投資7.29億元。加快遂昌-諸暨山海協作共建產業園建設,通過全省首批山海協作產業園評審。破解交通制約,峽湖金公路實現通車,遂江線列入省道規劃,龍游至遂昌至龍泉公路升格為國道,衢寧鐵路項目建議書獲國家發改委批復。

發展環境逐步優化。深化行政審批制度改革,推行投資項目審批代辦制,審批提速率91.8%。推進招商體制改革,實際利用內資27.80億元、外資800萬美元,分別完成年度任務的163.5%228.5%,浙商回歸實際到位資金6.33億元,榮獲全市招商引資考核特等獎。深化重點建設項目縣領導包干負責制,26個縣重點建設項目完成投資16.71億元,完成年度計劃的112.5%。中國建筑五金產業基地等3個項目列入省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃,湯顯祖文化國際交流中心等3個項目列入省重大產業項目,成功爭取全國第五批小農水重點縣等項目,共向上爭取資金8.29億元,增長11.2%

創業氛圍日益濃厚。建立淘寶網首個縣級館特色中國·遂昌館,建成農村電子商務服務站100個,實現銷售額3.02億元,增長51%,舉辦中國農產品電子商務高峰論壇,發布農村電子商務遂昌模式研究報告,成為全省首批電子商務示范縣和中國社科院信息化研究中心調研基地。建成高坪、長濂農家樂綜合體,全縣農家樂接待游客196.4萬人次,經營收入1.89億元,分別增長34.5 %35.5%。實施創新驅動戰略,深化與浙江大學、浙江農林大學縣校合作,新增1家院士工作站,規上工業增加值增長22.4%,在全省三類縣中位列第一。

二、持續推動城市集聚,城鄉統籌格局不斷優化

三城組團發展步伐加快。完善城市新區建設規劃,啟動舊城改造規劃編制。東城工業平臺推進迅速,龍板山區塊一期A地塊場平工程基本完成,洋浩區塊五條主干道基本成型,新開發工業用地1500畝,出讓786畝。新城建設步伐加快,古院區塊一期場平工程完工,北門橋頭至三墩橋道路拓寬工程路基建設順利推進,城市文化綜合體、1208人防工程一期等項目開工建設。老城形象逐步提升,溪邊路道路工程完工,完成凱恩路南段修繕,東橋實現通車。完成城市基礎設施投資4.94億元,增長120%

特色山城建設扎實推進。實施城市建設六個一工程,全民健身中心主體工程完工,夜市步行街建成開業,湯公園對外開放。推進城市美化亮化綠化,完成眠牛山等山體游步道建設。大力推進三改一拆,完成三改任務119.70萬平方米、一拆任務67.68萬平方米,在全市率先完成三年目標任務。加強城市交通治堵,新增公共停車位322個,開發利用地下空間1.2萬平方米。推進金融業、房地產業、建筑業發展,富民村鎮銀行掛牌營業,房地產投資增長315.7%,建筑業產值增長47.8%

美麗鄉村建設全面升級。深化六邊三化三美雙清等行動,開展農村垃圾分類處理試點,打造潔凈鄉村升級版。推進“812”土地整治工程,完成墾造耕地4368畝、農村土地綜合整治120畝、高標準基本農田建設2.3萬畝。完成農村河道整治50.07公里、山塘綜合整治59座。加強中心鎮和中心村建設,石練綠色農產品加工園區開工建設,蕉川、柘溪上村、周村3個中心村建設加快推進。全年異地轉移農民2243人,特扶項目三年規劃目標基本完成。大田村、坑口村入選全國美麗鄉村創建試點村。

三、持續推動產業融合,轉型升級步伐不斷加快

現代農業特色明顯。實施原生態精品現代農業“5522”工程,實現茶產值4.82億元、竹產值12億元、山地蔬菜產值1.76億元,百合、三葉青、西紅花等中藥材產業初具規模。建成農產品質量檢測中心,新增省級農業龍頭企業1家、市級示范性農民專業合作社3家、家庭農場41家,北界紅提園等4個特色農業精品園通過省級驗收。流轉森林2.83萬畝,林權抵押貸款余額達3.72億元,成為省集體林權制度改革模范縣。

工業經濟穩步提升。實現工業增加值34.92億元,增長15.2%。完成工業投資18.14億元,增長18.9%,新宏年產60萬噸金屬制品生產線、新恒年產40萬噸熱鍍鋅板材生產線一期等項目建成投產。實施“1210工程,元立集團入選工信部首批符合《鋼鐵行業規范條件》名單,金屬制品產業集群再次列入省塊狀經濟轉型升級示范區試點,凱恩特材投資2.53億元生產線改造項目順利推進。扶持中小企業發展,實現個轉企”424戶,完成年度任務的482%。設立企協應急轉貸周轉金,完成轉貸業務217筆,累計轉貸資金5.95億元。

休閑旅游快速發展。打響五行遂昌,一諾千金縣域品牌,接待國內外游客991.28萬人次,實現旅游綜合收入46.45億元,按可比口徑分別增長27.2%31.1%,門票收入5161萬元。建立重大旅游項目聯席會議制度,遂昌金礦國家礦山公園創建5A級旅游景區全面提速,湯沐園水上樂園、黃金谷生態漂流等項目建成營業,九龍山原始森林景區對外開放。在全國率先發布縣級游客滿意度調查報告,啟動旅游貢獻度調查試點,榮獲浙江省年度旅游發展十佳縣,省旅游經濟強縣復核被評為優秀。

四、持續促進民生改善,群眾幸福指數不斷提升

生態環境保持領先。深入實施“811”生態文明建設推進行動,生態文明建設綜合評價總指數位列全省第一。強化森林資源保護,完成森林撫育14.6萬畝,榮獲省平安林區縣稱號。深化四位一體河道管理機制,在全市率先開展農村環境連片整治和地表水環境、空氣質量、生活污水監測。開展石材加工、采砂制砂、造紙化工等行業整治,關停淘汰企業9家,提升改造企業40家。舉辦健康生活,綠色發展論壇,生態環境狀況指數提升至全省第四位,創成國家級生態縣并列入第六批全國生態文明建設試點縣。

社會事業持續進步。全年民生支出12.89億元,增長17.5%當年新增財政支出的74.9%。推進“3527”學校布局調整,完成金岸小學擴建工程并投入使用,梅溪小學主體工程結頂,高考第一批重點上線人數達130人,中考成績位居全市前列,職業教育發展考核獲全省一等獎。開展歡樂桃溪13個鄉村節慶文化活動和5場大型群眾文化活動,建成24個農村文化禮堂,好川遺址列入全國重點文物保護單位。推進五保合一大社保體系建設,城鄉居民養老保險參保率98.5%,醫療保險參保率98.4%五保三無人員集中供養率95%。深化醫療衛生體制改革,人口計生、移民等工作走在全市前列。

平安建設態勢平穩。深化平安遂昌創建,平安建設有望實現九連貫深化領導干部大下訪大接訪大包案工作,辦理信訪件937件。完善大調解工作機制,總結推廣應村民事村了工作法,求和人民調解工作室實現全覆蓋,調解率達98.2%應急聯動指揮中心建成投入使用,96345社會公共服務中心開通運行。推進食品安全監管體制改革,實施千萬學生飲食放心和交通安全保障工程。安全生產形勢保持穩定。國防后備力量建設扎實推進。

在推進經濟社會發展的同時,更加注重政府自身建設。主動接受人大和政協監督,辦理人大建議184件、政協提案124件。完善政府工作規則,堅持政府常務會議制度化、縣長工作例會常態化、縣長辦公會議專題化,推出西部鄉鎮例會制度和北部鄉鎮區域協調發展機制開展聚焦落實力活動,烏溪江干流大溪壩電站下閘發電,金岸馬路市場實現入市還道,云峰石材加工整治及濂溪治理等項目加快推進。推出縣域統籌發展物業經濟模式,轉變集體經濟薄弱村35個。深化全國政務公開和政務服務試點工作,在全國104個試點縣政府網站績效評估中位列第13名。堅持依法行政,抓好政府規范性文件三統一和備案審查等工作。深化勤廉遂昌建設,嚴肅查處違紀違法行為。嚴格落實中央八項規定和省委六個嚴禁,全縣三公經費支出下降15%

各位代表,過去一年成績來之不易,是全縣上下齊心協力、奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向奮斗在各個領域的廣大干部群眾、人大代表、政協委員、駐遂部隊、民主黨派、工商聯、人民團體、社會各界人士、在遂投資者和建設者,以及所有關心支持遂昌發展的朋友們,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到,我縣經濟社會發展還存在不少困難和問題。一是產業結構矛盾突出。產業層次總體不高,三次產業比例不夠合理,規上企業數量偏少,縣域經濟競爭力不強。二是投資結構有待優化。缺乏戰略性項目支撐,民間投資占比偏低、活力不強,部分招商引資項目落地難、投產慢,發展要素制約嚴重。三是城鎮化步伐亟需加快。城市功能布局不完善,基礎設施建設歷史欠賬較多,城鎮集聚效應和輻射帶動作用有待增強。四是三項收入增長乏力。財政收入增長后勁不足,部分企業經營困難、效益下滑,農民增收壓力加大。五是干部工作激情、執行能力尚需加強。一些干部缺乏創新精神和擔當意識,落實決策能力、操作到位能力不強,行政效率需要進一步提高。同時,受國際國內宏觀形勢等因素影響,生產總值、城鄉居民人均收入指標未實現預期目標,屠宰場遷建項目因政策處理和歷史遺留問題復雜等原因還在推進當中。對于這些問題,我們將始終保持清醒,采取更加有效管用的辦法認真研究加以解決。

2014年總體要求和主要任務

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年。我們必須堅持穩中有進工作總基調,認真貫徹縣委《關于深化改革創新建設美麗遂昌的決定》,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域和各個環節,加快轉型跨越強縣富民進程。今年政府工作的總體要求是:深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神,堅持綠水青山就是金山銀山的綠色生態發展理念,深化目標強縣富民、空間東進西拓、產業揚長補短、民生與時俱進、社會和諧幸福、發展科學持續戰略路徑,按照作風保證、資本推動、協調推進的總體要求,深化改革創新,打造五美遂昌,加快建設山區科學發展示范區。

綜合實際考慮,今年經濟社會發展主要預期目標為:地區生產總值增長9.5%;工業增加值增長12%以上;農業總產值增長6%;地方財政收入增長8%;固定資產投資增長20%以上;社會消費品零售總額增長13%;外貿自營出口總額增長5%;城鎮居民人均可支配收入增長10%;農村居民人均純收入增長12%;城鎮登記失業率控制在4%以內;人口自然增長率控制在5‰以內;各項約束性指標達到國家要求。

實現上述目標,我們要突出抓好五方面工作。

一、著眼生態文明導向,釋放山區后發優勢

更加突出生態環境優勢,堅定擔當生態屏障責任,建設生態良好、生產發展、生活富裕的秀美家園。

全面開展五水共治十大工程為載體,實施清水潔流行動計劃,打造中國水環境最佳縣。全面推行河長制,徹底消滅黑河、臭河、垃圾河。加強縣城三溪綜合治理,實現三溪水質明顯好轉。深化濂溪綜合整治,切實改變白河現象。實施城市截污納管和農村生活污水治理工程,深化畜禽養殖業綜合整治,建立重點污染企業刷卡排污制度,確保縣域出境水質穩定達標。推進全國第五批小農水重點縣、規模化節水灌溉示范縣等項目建設,實施城鎮防洪排澇和引水凈水工程。加強飲用水源水環境保護,加快遂昌縣供水工程、石坑坪水庫、桐川水庫等項目建設,深化清水源水庫等項目前期,保障城鄉飲用水安全。推進生態示范河道建設,有效整治河道違占違建現象,建設生態堰壩和親水休閑景觀設施,打造天藍、地綠、水清、流潔的美麗遂昌。

提升生態環境質量。開展全國生態文明建設試點縣建設,以生態修復倒逼經濟轉型升級。深化農村面源污染治理,努力降低農藥、化肥對土壤和水環境的影響,發展生態循環農業。深化石材加工、制砂、造紙、化工等行業專項整治,實行最嚴格的環境準入和最有力的源頭保護制度,加大生態環境保護考核和責任追究力度。節約集約使用能源,探索排污權、碳排放權有償使用制度。完成垃圾填埋場二期工程,加快污水處理廠二期建設。

加快生態強縣進程。按照重點生態功能區的定位,立足山區原生態優勢,加快推進國家可持續發展實驗區建設。加強綠化造林和生態公益林保護,完成12萬畝森林撫育任務。大力發展生態經濟,推進循環經濟和低碳經濟建設。推動生態與文化、旅游融合發展,傳承和提升鄉村文明,加快十八里翠國家水利風景區等項目建設。將整個縣域作為生態公園來打造,探索創建遂昌國家公園。

二、著眼綠色發展路徑,經營一方綠水青山

更加突出產業融合發展方向,推動生態經濟化、經濟生態化,實現生態優勢向現實生產力轉化。

統籌三次產業招商。堅定招商引資一號工程,合同引進內資40億元,實際到位20億元;合同引進外資800萬美元,實際到位550萬美元;引進大項目8個。加快招商體制改革,建立選商、保障和約束機制,切實提高項目資金到位率、合同履約率和畝產貢獻率。統籌推進一二三產招商,積極引進金屬制品、裝備制造、電子、高新技術產業以及農業和旅游等方面的大企業、大項目。狠抓項目落地,實行重點項目領辦包干制,全力推進項目建設提質提速。加大招才引智力度,積極引進國千省千綠谷精英等高端人才和團隊,加大本土特色人才培育力度,探索建立高層次人才療休養基地。

壯大現代生態農業。推動原生態精品農業擴面提效,完成農業總產值16.7億元。深化農業兩區建設,落實米袋子、菜籃子工程,新建糧食生產功能區8500畝、主導產業示范區2個、特色農業精品園3個,做大茶葉、竹業、山地蔬菜、干水果、中藥材等特色產業,創建生態精品農業示范縣。提高農業產業化水平,培育農業龍頭企業5家、農業合作社10家以上、家庭農場(林場)30個。加強景觀農業、創意農業建設。完善農產品質量安全檢測和質量追溯體系,推進農業產業標準化建設,開展無公害農產品、綠色食品、有機食品三品認證。提高土地資源利用效率,積極申報國土資源節約集約模范縣。完成墾造耕地4000畝,強化后續耕種和管護。支持土地向專業大戶、農業合作社和家庭農場流轉。加強農技隊伍建設,提高服務三農水平。

發展新型生態工業。集聚集約發展工業,完成工業總產值240億元以上。加快東城龍板山、洋浩等區塊場平工程和市政配套設施建設,開發工業用地1500畝,出讓600畝。全面提升工業園區發展水平,力爭遂昌-諸暨山海協作共建產業園建設走在全省前列。支持元立、凱恩等骨干企業做大做強,扶持中小微企業發展,推進電鍍中心、中小企業孵化園、計量公共檢測平臺等配套項目建設。大力發展優勢產業和戰略性新興產業,努力培育和引進高新技術企業、科技型企業。提高投資強度,完成制造業投資10.61億元,新開工項目10個,新增規上企業8家。推進企業家隊伍建設,引導企業加快建立現代企業制度。突出畝產稅收導向,建立畝產綜合效益為核心的評價機制,將要素配置向重點扶持類企業傾斜。加強危困企業幫扶,營造合力扶工氛圍。

提升休閑養生旅游。將旅游業作為戰略性第一支柱產業和引領性產業來培育,深化省旅游綜合改革試點,接待游客1100萬人次,實現旅游綜合收入55億元。提升景區核心吸引力,加快遂昌金礦國家礦山公園5A級旅游景區和省級黃金旅游度假區創建,啟動湯沐園4A級和高坪鄉村旅游3A級旅游景區創建,扎實推進千佛山景區三期工程等項目前期。加快鄉村旅游轉型升級,豐富旅游產品,推進三墩旅游綜合體、湖山溫泉小鎮等項目落地,啟動古院新區大酒店、大柘民俗文化產業園等項目建設。大力發展養生(養老)產業,加快推進養生(養老)項目建設,著力培育食養、藥養、水養、體養、文養五養特色品牌,力爭養生(養老)產業發展走在全市乃至全省前列。深化智慧旅游營銷,大力拓展自駕游、避暑游、文化游市場,圍繞吃住行游購娛養七要素,加強服務配套設施和景區基礎設施建設,創建中國最佳旅游服務縣

培育現代服務業。培育壯大三產服務業,大力發展總部經濟、夜間經濟,推進商貿綜合體、物流中心建設。加強房地產市場監測預警,引進優質房地產企業,探索旅游房產、養生(養老)房產開發,扶持建筑業健康發展。推進全國首批一事一議財政獎補促進美麗鄉村建設試點,打響淘寶第一縣品牌。全面實施“2510”工程,加快電子商務創業園區建設,實現農村電子商務服務站全覆蓋,完成電子商務銷售額5億元,打造浙西南最大的農特產品網上交易平臺。

三、著眼城鄉一體發展,加快新型城鎮化建設

更加突出以人為本和城市帶動,全力推進新型城鎮化建設,促進旅游名城與美麗鄉村比翼齊飛。

加快美麗縣城建設。扎實推進新城建設,加快古院區塊一期工程、城市文化綜合體、安置小區等項目建設;促進東城產城一體化發展,加快連直線(云峰段)公路改建工程、東城供水工程、龍板山區塊一期工程等項目建設,深化衢寧鐵路(遂昌段)項目前期;大力推進城市更新,啟動荷花灘、上溪灘、東橋路和園丁路延伸段(吳樂畈)拆遷改造工程,開展街道立面改造和示范街建設。加強城市綜合管理,集中力量整治市容市貌。加快推進城市建設六個一工程,深化三改一拆行動,開展無違建縣創建。深化交通治堵,加大停車場建設和地下空間開發力度,加快公交體制改革和公共自行車項目建設。將湯顯祖文化、山水和旅游元素融入城市建設,創建省級園林城市。

推進特色集鎮建設。完善城鎮功能布局,大力培育產業強鎮、旅游名鎮和特色集鎮,推進西部、北部鄉鎮區域協同發展。加強中心鎮建設,加快石練愛豐小區、農家樂精品一條街和金竹小區二期等項目建設。完成王村口至老虎跳公路改建工程,加快烏溪江大橋等項目建設,深化遂江線項目前期,著力改善中、西部水陸交通條件。加強水網、電網、信息網等基礎設施建設,完善教育、文化、醫療等服務網絡。

深化美麗鄉村建設。深化六邊三化三美行動,推進農村垃圾分類處理和集鎮保潔站試點,創建中國最潔凈鄉村。開展活力遂昌文化刷墻和尋找鮮花盛開的鄉村、農戶、田園活動,推進美麗鄉村風景線建設。完成農民異地轉移2000人,推進騰龍小區二期建設,開展大中型水庫移民避險解困試點。啟動5個中心村培育,深化歷史文化村落保護利用,推進湖山龍珠崗新村、焦灘獨山新村和龍洋九龍口等小區建設。新建美麗鄉村精品村8個、樣板戶700戶。

四、著眼民生事業進步,促進社會和諧幸福

更加突出保障和改善民生,順應群眾對美好生活的向往和追求,努力實現發展成果惠及全民。

促進群眾持續增收。推進農家樂提質擴面,加快大田、紅星坪等農家樂綜合體建設,建成省級特色村、特色點各1個,接待游客250萬人次,實現經營收入2.5億元。大力發展來料加工,實現加工費2億元。深化林權抵押貸款,積極開展農村住房和農村土地經營權抵押貸款,拓寬農民融資渠道。實施新一輪特扶項目,促進低收入農戶增收和扶貧重點村加快發展,大力發展村級集體經濟。培育產業帶頭人隊伍,引導大學生、外出務工人員回鄉創業。

發展社會公共事業。強化創新驅動,深化縣校合作和法人科技特派員制度。開展省教育現代化縣創建,完成省義務教育發展基本均衡縣評估,梅溪小學投入使用,加快遂昌第二中學建設。實施縣、鄉、村衛生一體化綜合管理改革試點,啟動省衛生應急工作示范縣創建,推進民辦社會事業項目建設。強化人口計生目標管理,實施單獨兩孩政策。豐富群眾文化活動,舉辦湯顯祖文化節,新建10個以上農村文化禮堂,創建省文化先進縣和體育強縣。加強統計工作,開展第三次經濟普查。支持工會、共青團、婦聯、關工委、老促會、老齡委、紅十字會、慈善總會、文聯、工商聯、殘聯、僑聯等組織開展工作,推進檔案、科協、氣象、通訊、電大、供銷、人防、地方志等工作再上新臺階。

提升社會管理水平。強化資源整合和服務共享,提升便民服務中心和社區服務功能,推進96345社會公共服務中心高效運行。健全大社保體系、社會救助體系和養老服務體系,提高五保三無人員供養水平,加快縣養老中心一期工程建設,新增75個農村社區居家養老服務照料中心。加強職業技能培訓,創建新山區充分就業縣。以爭創十連貫為目標,深化平安遂昌建設。推進農村天網視頻系統建設,完善社會治安防控體系。落實安全生產責任制,確保安全生產三項指標零增長。加強市場監管,完善食品藥品安全監管機制,保持物價基本穩定。加強國防建設,爭創第六輪全省雙擁模范縣。全力辦好縣政府十件實事。

五、著眼服務水平提升,營造健康發展環境

更加突出政府自身改革,一以貫之狠抓勤政善政廉政,營造動力強勁、活力迸發的發展氛圍

激發改革創新活力。堅持改革志向,既要堅定近年來走出的山區發展路徑,更要勇于推陳出新探索加快發展新途徑,既要認準生態文化等山區優勢所在,更要善于搶抓政策機遇引進要素資源。堅持市場取向,發揮市場機制力量,積極培育更多市場主體,使企業真正成為投資和創新的主體;鼓勵行業組織健康發展,推廣電子商務遂昌模式,推行政府購買服務;整合行政資源,搭建更加便捷高效的服務市場平臺;完善市場管理,建立公平開放、良性競爭的市場環境。堅持問題導向,逐步化解群眾密切關注的民生問題,加快破解產業轉型、項目建設、城鎮化等發展問題,持續推動城鄉居民、企業和財政增收。堅持民本方向,全力拓寬城鄉居民增收渠道,深入推進農村金融改革試點,搭建政銀企深度合作平臺。堅持共贏正向,打開山門促開放搞活,轉變觀念促包容發展,鼓勵浙商來遂昌投資興業,積極引進城市工商資本,喚醒沉睡民間資本,保護投資者合法權益。

轉變干部干事作風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,以更加扎實的工作作風、更加突出的活動成果,推動政府工作取得令群眾更加滿意的成效。轉變政府職能,推進機構改革,優化編制資源配置,健全完善用工管理制度。強化責任主體意識和法治思維,多管齊下推進重點項目建設和難點焦點問題解決。整合執法主體,建立權責統一、權威高效的行政執法體制,探索城市管理綜合執法機制。開展執行力鍛造年活動,打造擔當負責、雷厲風行、堅決果斷的獅子型干部隊伍,適應縣域發展換擋提速競爭要求。樹立遂昌不會落后,因為有我的理念,強化部門服務意識,增強推動發展能力,嚴懲不作為亂作為行為,讓全社會感受到市場環境、創業條件、干部作風在日趨好轉。關心關愛干部,建立健全干部考核激勵機制,加強村干部教育培訓,形成比學趕創、爭先進位的良好干事氛圍。

提升政府行政形象。深化法治政府建設,完善規范性文件、重大決策合法性審查機制,強化政府行政合同管理,完善法律顧問制度。加快行政審批制度改革,推行審批代辦、并聯審批和網上審批,規范中介服務,加強招投標管理完善公共財政運行機制,集中財力辦大事,提高財政資金績效,推進國有資產整合盤活專項行動,深化公共機構節能。推動政務公開,發揮政府網站、政務微博、群眾問政作用,做到問計于民、惠政于民嚴格落實中央八項規定和省委六個嚴禁,堅決反對四風,做到令行禁止、取信于民。傳承良好民風,倡導社會正能量,持續打造一諾千金品牌。深化黨風廉政建設和反腐敗工作,加強行政監察和審計監督,強化審計結果運用。堅持勤儉辦一切事業,三公經費預算支出削減30%

各位代表,全面深化改革的號角已經吹響,遂昌加快發展的態勢正在形成。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在縣委的堅強領導下,緊緊團結和依靠全縣人民,銳意改革,勇于擔當,激情創業,為加快建設山區科學發展示范區奮斗!

 

 

 

 

 

 

 

附件1

1. 農村電子商務遂昌模式以本地化電子商務綜合服務商作為驅動,帶動縣域電子商務生態發展,促進地方傳統產業,尤其是農業及農產品加工業實現電子商務化,電子商務綜合服務商+網商+傳統產業相互作用,在政策環境的催化下,形成信息時代的縣域經濟發展道路。

2. 城市建設六個一工程:一條迎賓大道——水閣路;一條江濱景觀帶——溪邊路景觀帶;一條商業示范街——夜市步行街;一個文化特色公園——湯公園;一個健身廣場——凱新廣場;一個規劃展覽館——城市規劃展覽館。

3. 三改一拆:改造舊住宅區、舊廠區、城中村,拆除違法建筑。

4. 六邊三化三美:是指我市在落實省委四邊三化工作要求的基礎上,提出整治環境的重大舉措,即加快推進公路邊、鐵路邊、水邊、山邊、城邊、村邊等區域的潔化、綠化、美化行動,實現城美、村美、房美。

5. 雙清:清理河道、清潔鄉村專項行動。

6. “812”土地整治工程:2013年至2017年,浙江省將墾造耕地80萬畝,建成高標準基本農田1043萬畝,綜合整治農村建設用地20萬畝,以實現全省耕地總量不減少,質量和產能進一步提高。

7. “5522”工程:發展5大主導產業、5大特色產業;培育10家市級原生態精品現代農業示范企業、10家市級原生態精品現代農業示范合作社;培育100個原生態精品現代農業示范基地、100個原生態精品現代農業產品。

8. “3527”學校布局優化方案:按照高中集中縣城,初中以縣城為主、鄉鎮(街道)為補充,小學、學前幼兒適度就近入學的思路,以3所高中、5所初中、27所小學為架構的縣域學校布局規劃。

9. “民事村了工作法:應村一心五化工作法升級版,即糾紛矛盾上門了、便民服務坐堂了、項目建設包干了、村務民意上墻了和群眾困難幫扶了。

10. 政府規范性文件三統一實行規范性文件統一登記、統一編號、統一發布制度。

11. 五美遂昌:縣委十四屆七次全會審議通過了《中共遂昌縣委關于深化改革創新建設美麗遂昌的決定》,提出打造美麗縣城、美麗鄉村、美麗生態、美麗生活、美麗事業,加快建設美麗遂昌。

12. 五水共治:在全省經濟工作會議上,我省正式啟動了五水共治行動,包括治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水。按照五水共治、治污先行路線圖,2020年前,三年解決突出問題,五年基本解決問題,七年基本不出問題。這也是全面治理環境、倒逼轉型升級的重大戰略舉措。

13. 十大工程:產業轉型升級推進工程、城鎮治污基礎設施建設工程、水源涵養修復工程、城鎮防洪排澇和引水凈水工程、企業治理設施提升工程、農業面源污染治理工程、農村生活污水處理工程、城鄉一體化垃圾收集處理工程、城鄉飲用水安全保障工程、水養產業工程。

14. 河長制:根據河道的性質,由各級黨委、人大、政府、政協負責人擔任轄區內河長,負責牽頭組織開展包干河道水質和污染源現狀調查、制定水環境治理實施方案、推動落實重點工程項目、協調解決重點難點問題,做好督促檢查,確保完成水環境治理目標任務的工作責任制。

15.養生(養老)產業:是指堅持以人為本和可持續發展理念,以良好的生態環境為基礎,發展休閑養生旅游服務業及相關產品生產、消費為特征的新型產業形態。我市主要通過發展八大行業(生態休閑旅游業、養生養老房產業、醫療與健康管理業、養生養老教育培育業、休閑養生養老文化產業、生態休閑養生農業、生態休閑養生林業以及休閑養生養老用品制造)、建設三大平臺(創建休閑旅游景區、養生養老基地和養生鄉村)、打造五養品牌(食養、藥養、水養、體養、文養),推進休閑養生(養老)經濟發展。

16. 智慧旅游:是指以云計算為基礎,以移動終端應用為核心,以感知互動等高效信息服務為特征的旅游信息化發展新模式,核心是以游客為本的高效旅游信息化服務。智慧旅游的建設與發展最終將體現在旅游管理、旅游服務和旅游營銷三個層面。

17. “2510”工程:到2016年全縣培育出2家以上年銷售額超億元的電子商務企業,5家以上超五千萬元的電子商務企業,全縣電子商務實現銷售總額超10億元。

18. “無違建縣創建:為鞏固三改一拆行動成果,建立健全違法建筑防控和治理的長效機制,在全省開展無違建縣(市、區)創建活動。無違建的標準包括無既有違法建筑、無新增違法建筑、無規劃盲區、無管理死角、無非法一戶多宅等內容。

19. “活力遂昌文化刷墻:以弘揚遂昌文化為主題,將遂昌文化、旅游和特色農產品電子商務等元素進行結合,以文化刷墻的形式予以表現,達到美化城鄉環境的目的。

20. “四風形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。


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