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遂昌縣住房和城鄉建設局2019年度法治政府建設(依法行政)工作報告
索引號:002662390-05-2020-2002 生成時間:2020-01-22 發布機構:縣住房和城鄉建設局

2019年以來,我局在縣委、縣政府領導和縣司法局的指導下,按照縣法治政府建設方案和有關部署,積極推進依法行政,加快法治政府建設。并按照省建設系統開展法治政府建設專項督查要求全面開展了相關自查工作。我局今年以來依法行政工作開展情況如下:

一、    法治政府建設推進基本情況:

(二)深化“最多跑一次”改革,嚴格落實“八統一”思想標準。

1.“最多跑一次”改革縱深發展。2019年我局窗口共受理行政許可及其他事項1407件,辦結1407件,連續5次被評為“五星窗口”。推出非必要材料“容缺受理”服務,所有事項限期辦結率均達到100%推動建設工程消防設計審核納入建筑工程施工許可“一件事”審批流程再造。有效整合相關科室,將原本需要分別辦理的建筑工程質量監督手續、建筑工程安全監督手續、建筑工程施工許可證優化合并為施工許可“一件事”,辦理建筑工程施工許可證材料由原來提交39項材料合并精簡為16項。5月,消防事項劃轉至我局后,我局積極進行審批流程再造,將辦理新建項目的建設工程消防設計審核事項合并至施工許可階段,與《建筑工程施工許可證》合并辦理。參照施工許可“一件事”各事項的申請材料,通過優化整合,將建設工程消防設計審核申請材料由4項精簡為1項,有效提高政府效率,降低企業成本。深化建設工程建設項目審批制度改革。實現工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日內的目標,其中企業投資項目事項實現審批“最多80天”。同時積極運用投資項目在線審批監管平臺3.0版,推動工程建設項目系統建設不斷完善,實現工程建設項目全流程、全覆蓋在線審批和監管。落實水、燃氣事項“一證通辦”工作。用水、用氣報裝平均辦理時間均已壓減至4個工作日以內,申請材料壓減至1份以內,用水報裝辦理環節壓減至3個,用氣報裝辦理環節壓縮至4個。(二)推進行政決策科學化、民主化、法治化。

一是積極行政科學民主決策機制。今年以來,經局黨組多吃研究形成了體系化內控制度;二是堅持重大行政決策集體討論制度。對規范性文件、認識、財務等方面的重大決策事項,堅持集體討論決定;三是初步建立合法性論證制度,對業務中的重大決策事項,采用多種方式征求意見,征詢有關專家和法律顧問意見,對重大決策事項的必要性、合法性、合理性、可行性進行研究論證;四是全面推行政府法律顧問制度。實現局機關和下屬主要事業單位全覆蓋。

(三)強化制度,深入推進依法行政工作開展。

一是積極開展規劃性文件制定和清理工作。根據省建設廳法治政府建設專項督查工作要求、結合公平競爭審查制度對我局起草的先行政府規范性文件進行清理。同時根據上級有關規定嚴格落實規范性文件“三統一”制度。二是建立公平競爭內審機制,由局辦公室(法規科)具體負責規范性文件的內審工作。三是積極落實行政處罰裁量基準制度。我局自省建設廳行政處罰裁量基準調整公布以來,積極組織執法人員靴子掌握,落實裁量基準推行,但由于案件經辦少,絕大部分行政處罰事項的裁量基準尚未通過處罰案件具現。

(四)嚴格程序,進一步規范行政執法行為。

一是嚴格執法程序,配齊各類記錄設施;二是涉及到重大行政處罰事項作出過程中,嚴格依照集體討論法制審核模式進行決斷;案件完結后,及時準確向縣法制辦進行報備。截止目前,我局共查處各類違規案件17起,辦結17起。三是加強行政執法人員管理工作,全面實行執法人員持證上崗和資格管理制度,嚴格落實持證上崗。根據要求,完成了執法機構主體適格確認和執法證件清理工作。

二、    主要存在的不足和困難

(一)法制工作力量薄弱。法制工作存在機構設置不到位、人員配備不足,專業人員匱乏等問題。法制工作處于被動或應付式開展狀態。

(二)法治意識普遍不強。行政機關程序意識不強。存在執法人員的責任和服務意識較為淡薄的情況,行政執法過程中重實體、輕程序,對程序的正當性關注較少,審查程序把握不夠嚴格。對法律法規研究不深。依法辦事的能力不能適應依法行政的需要,在執法工作中容易出現被動局面。辦案質量粗糙,效率低,行政執法責任制有待進一步完善。

(三)執法隊伍力量薄弱。目前我局執法人員配備不到位,缺編少人的問題比較普遍,一人身兼數職。在崗人員也沒有經過系統的法律學習,特別是缺乏專業法律人才;執法人員流動性較大,執法隊伍難以強大。

三、下一步工作打算和建議。

(一)加強機關法制建設。強化辦公室的職能作用,把所承擔的任務和工作與依法行政有機結合,加強全局依法行政工作統籌規劃和部署安排,逐步提高行政執法人員運用法治思維和法治方式解決實際問題的能力。

(二)進一步加強制度建設。繼續貫徹落實《浙江省行政程序辦法》、《浙江省行政執法全過程記錄辦法(試行)》、《浙江省重大行政執法決定法制審核辦法(試行)》,不斷完善各項行政執法制度,規范部門工作聯系制度,加強部門之間的配合協作。

(三)全面落實安全生產工作。加大加強“打非治違”專項行動的力度,督促企業繼續全面開展隱患排查整治,及時治理非法違法、違規違章行為。繼續開展創“優質工程”和創“文明標化工地”、“樹標桿,學標桿”活動,帶動企業增加質量安全投入,提高質量安全管理水平。加強對建筑起重機械的安全監管,完善安全生產設施。繼續以工程質量監管為重點,狠抓參建五方責任主體質量行為落實、工程實體質量監管巡查等工作。加強對瓶裝液化氣信息化工作的監督管理,確保掃碼銷售落實到位。加強對燃氣行業的安全監管,把安全隱患消除在萌芽狀態,杜絕一切安全事故,保障我縣燃氣行業安全穩定。全面深化“最多跑一次”改革。依托工程建設項目審批管理系統和施工圖聯合審查系統,按照“一次申請、一套材料、一并審批、一個批件”的模式,對房屋建筑和市政基礎設施工程經施工圖審查合格后的建設、消防、人防有關審批事項,實施“多合一”辦理,切實增強企業和群眾的獲得感。推進工程建設項目審批制度改革,提高審批效率,同時以投資項目在線監管平臺3.0版、“一證通辦”、“一窗受理”平臺為抓手,全面開展線上辦理,建成整體聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系。

 

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